在日前召開(kāi)的第二屆綠碳發(fā)展峰會(huì)上， 中國(guó)氣候變化事務(wù)特別代表解振華在演講時(shí)介紹，去年，我國(guó)的碳強(qiáng)度比2016年下降了5.1%，相比2005年累計(jì)下降約46%，已經(jīng)提前完成了我國(guó)2020年碳強(qiáng)度下降40%-45%的承諾。與此同時(shí)，今年，我國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)已從試點(diǎn)邁入全國(guó)交易啟動(dòng)階段，謝振華透露，截至去年底，我國(guó)7個(gè)碳交易試點(diǎn)累積成交量突破2億噸，累計(jì)成交金額超過(guò)47億元。
早在2014年，我國(guó)就出臺(tái)了《國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)則(2014-2020)》，明確提出，2020年我國(guó)碳排放強(qiáng)度要比2015年減少40%-45%。而在次年舉行的巴黎氣候大會(huì)上，國(guó)家主席習(xí)近平在講話(huà)中明確，中國(guó)將在2030年左右達(dá)到二氧化碳排放峰值，并爭(zhēng)取盡早實(shí)現(xiàn)。當(dāng)年，謝振華還公開(kāi)表示，中國(guó)希望努力完成這一目標(biāo)的上限。
業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，對(duì)于碳減排，行政手段只能作用于一時(shí)，市場(chǎng)化的措施才是“長(zhǎng)久之計(jì)”，而碳交易市場(chǎng)就在此背景下應(yīng)運(yùn)而生了。
2011年起，北京、上海等7省市相繼啟動(dòng)了碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，覆蓋了電力、鋼鐵、水泥等多個(gè)行業(yè)。而去年底，我國(guó)印發(fā)了《全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)方案(發(fā)電行業(yè))》，標(biāo)志著全國(guó)碳排放交易體系正式啟動(dòng)。
“目前，我國(guó)正穩(wěn)步推進(jìn)碳市場(chǎng)管理制度等全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)工作，國(guó)家主管部門(mén)將加快推動(dòng)出臺(tái)全國(guó)碳排放權(quán)交易管理暫行條例，研究制定企業(yè)排放報(bào)告管理辦法、市場(chǎng)交易管理辦法等重要配套管理制度;加快推進(jìn)碳市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)安全可靠、運(yùn)行高效的數(shù)據(jù)報(bào)送系統(tǒng)、注冊(cè)登記系統(tǒng)、交易系統(tǒng)和結(jié)算系統(tǒng);抓緊開(kāi)展歷史數(shù)據(jù)報(bào)送、核算與核查工作;有序推進(jìn)配額分配，適當(dāng)體現(xiàn)碳排放的資源稀缺性。”謝振華表示。
不過(guò)，去年來(lái)我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)雖有所回暖，但企業(yè)普遍仍存在較大經(jīng)營(yíng)壓力。因此，在我國(guó)不斷為企業(yè)減負(fù)降稅的大背景下，企業(yè)是否會(huì)因參與碳交易背上過(guò)重的負(fù)擔(dān)，也成為全國(guó)碳市場(chǎng)啟動(dòng)期業(yè)界討論的焦點(diǎn)。
在國(guó)家發(fā)展改革委氣候司副司長(zhǎng)蔣兆理看來(lái)，啟動(dòng)碳交易，對(duì)企業(yè)肯定是有影響的，而這也體現(xiàn)了碳市場(chǎng)存在的必要性。在專(zhuān)家看來(lái)，這一影響并不能單純等價(jià)于企業(yè)要多增加生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，而是倒逼企業(yè)加速向低碳生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)型。
蔣兆理表示，碳市場(chǎng)會(huì)對(duì)企業(yè)的內(nèi)部管理產(chǎn)生深刻的影響。過(guò)去企業(yè)用多少煤、多少氣、多少電是筆糊涂賬。啟動(dòng)碳交易之后，納入交易的企業(yè)，就要從班組的臺(tái)賬到企業(yè)的會(huì)計(jì)注冊(cè)表，全面地衡量各項(xiàng)指標(biāo)，加強(qiáng)內(nèi)部管理。“其次，碳交易對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策也會(huì)產(chǎn)生深刻的影響。過(guò)去企業(yè)在碳排放上零成本，啟動(dòng)交易之后，企業(yè)開(kāi)始掂量相關(guān)成本，在經(jīng)營(yíng)決策當(dāng)中審慎地考慮，尤其對(duì)那些不賺錢(qián)或者賺錢(qián)不多，競(jìng)爭(zhēng)又很激烈的產(chǎn)品，是否應(yīng)該去放棄。這樣一來(lái)，企業(yè)口中那些每噸鋼鐵掙的錢(qián)還不如賣(mài)一斤白菜掙得多的現(xiàn)象就不會(huì)存在了。”蔣兆理表示。
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